中國的 一帶一路 戰(zhàn)略已經正式進入全面實施階段,也受到世界主要國家廣泛而深刻的關注。印度作為南亞次大陸最大的國家,同樣也是 一路 21世紀海上絲綢之路 的樞紐大國,它的戰(zhàn)略反應自然十分重要。
中國政府已向印度拋出了邀請加入 一帶一路 發(fā)展的繡球,但印度方面的態(tài)度尚不清晰。那么,印度究竟如何看待中國 一帶一路 的倡議?而中國又應如何消除印度的顧慮,把握其訴求并順利推進兩個大國的合作呢?筆者以印度智庫、學界和媒體的觀點為基礎,梳理印度對于中國 一帶一路 的認知和反饋,分析印度的訴求和中印對接的潛力。
印度對 一帶一路 倡議的認知
歸納來看,印度智庫、媒體和學者對中國 一帶一路 戰(zhàn)略意圖的理解主要是從經濟發(fā)展維度、政治戰(zhàn)略維度、全球崛起維度三個方向出發(fā)的,具體如下:
第一,從經濟維度出發(fā),視經濟意圖為 一帶一路 背后的主要目標。
持這種看法的學者認為,中國推行 一帶一路 戰(zhàn)略,其首要目標是對接國內經濟發(fā)展與經濟轉型的需要。簡單來說,中國希望通過港口和海洋基礎設施建設,在相關伙伴國家建立經濟園區(qū),以此為中國公司和資本進入海外投資提供渠道,帶動制造業(yè)外遷,保持出口競爭力,同時加強國際產能合作,實現經濟轉型、刺激國內經濟增長。
在研究中國 一帶一路 戰(zhàn)略對印度的影響時,新加坡國立大學南亞研究中心的印籍研究員拉吉夫.查特維迪(RajeevChaturvedy)就曾將 一路 類比歷史上的海上絲綢之路,強調 一路 背后的經濟考量, 海上絲綢之路自唐朝以來就一直是地區(qū)主要的交流溝通渠道 ‘一路’最主要的成分是政策合作、互通互聯、貿易與投資、人與人聯系以及融資發(fā)展,有助于實現全亞洲更深更廣的互通互聯、優(yōu)勢互補,將成為地區(qū)國家合作與團結的象征。 從這個角度看, 一路 的展開對印度來說也是一次增強自身經濟實力的機會。
與此同時, 一路 還將有助于解決 馬六甲困境 ,保障海上通道順暢和運輸安全。印度和平與沖突研究所的特舒.辛格(TeshuSingh)在年初發(fā)布的 中國2015 報告中談到 一路 ,稱其是中國在印度洋的軟實力戰(zhàn)略,中國借此機會在沿線國家進行基礎設施投資,將有助于中國解決馬六甲困境,保障海上商品運輸與能源進口安全。
第二,從政治維度出發(fā),認為 一帶一路 具有深層次的安全和戰(zhàn)略內涵。盡管有部分學者主張 一帶一路 戰(zhàn)略以經濟邏輯為主,但從印度國內的主流思維來看,堅持政治戰(zhàn)略是內在本質的觀點仍占主流。持此論者基本上都從地緣政治視角出發(fā),認為 一帶一路 戰(zhàn)略可以一舉三得:
首先,以經濟互利換取盟友,消解周邊國家疑慮。印度戰(zhàn)略學家布拉馬.切拉尼(BrahmaChellaney)稱這是通過經濟機遇來抵消近些年周邊國家對于 中國威脅論 的憂慮,并用經濟發(fā)展和深度合作來結交政治伙伴。印度國防部資助的國家海事基金會智庫主任維杰.薩胡加(VijaySakhuja)也曾表示, 一路 從根本上來說是中國爭取在印度洋的發(fā)展空間、淡化周邊國家關注 珍珠鏈 的一個策略,并借此為中國在海上設施建設提供支撐。
其次,回應美國在亞太地區(qū)的新戰(zhàn)略部署。也有觀點認為 一帶一路 戰(zhàn)略是中國針對美國在亞太和南亞兩個地區(qū)的戰(zhàn)略新部署而采取的反制措施,包括奧巴馬政府提出的 重返亞太 戰(zhàn)略和 新絲綢之路計劃 (NSRP)。
最后,在地區(qū)層面改變印度洋現有戰(zhàn)略均勢,在全球層面提升中國的地緣戰(zhàn)略地位。
不少印度專家都認為 一帶一路 是中國地緣政治大戰(zhàn)略,是中國崛起大戰(zhàn)略的有機組成部分。一方面,在地區(qū)層面,中國通過建設公路、鐵路、港口和能源通道,加深與周邊國家的貿易經濟聯系,從而進一步加強中國在印度洋的影響力、將沿線國家納入其影響力范圍。布拉馬.切拉尼就明確表示, 通過‘一路’,中國正在改變印度洋現有均勢。中方的努力包括把握海上干線沿線港口工程,建設經緬甸、巴基斯坦直通中國內陸的能源交通走廊,通過沿海貿易干線建設海上加油站,集聚海上‘珍珠鏈’ 。
第三,從中國全球崛起維度出發(fā),根據印度學者們的分析, 一帶一路 還和中國在全球體系中的崛起緊密相關,成為助力中國海洋實力復興、消解美國軍事壓力、構建穩(wěn)定與和平的發(fā)展環(huán)境,進而實現中華民族偉大復興的重要工具。
持類似觀點的學者包括之前提到的拉吉夫.查特維迪、布拉馬.切拉尼、維杰.薩胡加等。越來越多的學者和分析家正傾向于將 一帶一路 與中國的全球崛起相聯系,把關于中國問題的討論放置在全球層面而非僅僅局限于地區(qū)層面。
尼赫魯大學著名中國問題專家狄伯杰(B.R.Deepak)曾發(fā)表一篇題為 一帶一路:中國站在全球地緣政治與地緣經濟中心? 的評論文章,評論稱近些年中國一系列的大舉措,包括建設亞投行、絲綢之路基金、 一帶一路 和最近提出可能建設的亞太地區(qū)自由貿易區(qū)(FTAAP)等,都已將中國放置在了全球地緣政治、地緣經濟舞臺的中心,制約了美國在亞太地區(qū)的霸權。





