利用太陽能轉換為熱能即太陽能熱利用是實現(xiàn)能源代替、保障能源安全和減少排放的有效舉措。近兩年我國太陽能光熱產業(yè)發(fā)展增速放緩，全國工商聯(lián)建議，應制定合理的太陽能光熱產業(yè)化政策，重點發(fā)展和扶持太陽能光熱行業(yè)。
進入21世紀以來的14年間，我國太陽能集熱系統(tǒng)累計節(jié)約標準煤總量達到37167萬噸，累計實現(xiàn)減排SO2 1201萬噸、煙塵929萬噸、溫室氣體CO2 79778萬噸，節(jié)能減排效果顯著。尤其是在我國寒冷地區(qū)，大力推廣應用太陽能集熱系統(tǒng)，不僅可實現(xiàn)房屋冬季采暖、沼氣池保溫、工業(yè)化干燥、烘干等相關應用，還能為溫室大棚提供補償供暖，解決冬季農副產品短缺問題，其社會及經濟效益十分突出。
2008年，由20多位中國工程院院士及28家科研院所完成的 中國可再生能源發(fā)展戰(zhàn)略研究 項目報告顯示，太陽能熱利用在替代標煤量方面，占比達到13.7％，僅次于水電。研究結果表明太陽能光熱產業(yè)是我國實現(xiàn)高比例可再生能源目標的重要支撐，是實施能源消費革命必須依靠的力量。 十二五 發(fā)展規(guī)劃中，國家首次明確提出在五年內，政府直接投資4萬億元用于新能源、節(jié)能環(huán)保技術等九大行業(yè)的發(fā)展。作為同時橫跨 新能源 和 節(jié)能環(huán)保 兩大產業(yè)的太陽能光熱產業(yè)，已成為各級政府和產業(yè)政策關注的焦點。
據(jù)統(tǒng)計，2014年，我國太陽能集熱器及系統(tǒng)的銷售量已達5240萬平方米，保有量達到4.14億平方米（占全球太陽能光熱利用總量的67％），提前完成 十二五 發(fā)展目標。
但近兩年，大品牌企業(yè)產品市場集中度不夠，行業(yè)內廠家多、分散、規(guī)模小，特色產品少，產業(yè)發(fā)展亟待升級，應用范圍小，產品質量差，缺乏競爭力，國際市場開拓不足，科技人才短缺制約產業(yè)進步等諸多因素導致太陽能光熱產業(yè)發(fā)展增速放緩。
全國工商聯(lián)建議，應加快產業(yè)升級，培育大型骨干企業(yè)，完善現(xiàn)代化企業(yè)制度，提高管理水平，具備國際競爭力；加大政府支持力度，推動科技進步；加速技術標準制定，提高標準化水平和準入門檻，健全技術保障體系以推動產業(yè)升級；通過科技進步試點示范，拓展應用市場；多途徑、多渠道培養(yǎng)科技人才；加強國際交流合作，積極引進國外資金和先進技術、擴大出口。
